目前市场监管总局正在研究制定“首违不罚”和“轻微免罚”清单。如何精准界定“首违”和“轻微”？市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹在例行新闻发布会上表示，《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。首违是指两年内，经营主体无同类违法记录；轻微则必须同时满足后果轻微、及时改正等硬性条件。这既是划出红线的戒尺，也是标清底线的路标。通过清单化管理，既给经营主体提供容错空间，也为执法人员提供清晰指引，目标就是实现标准统一，“一把尺子量到底”。今年1月，市场监管总局发布两类免罚清单，明确8类首违、4类轻微违法免予处罚。近期拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。据市场监管有关负责人介绍，《清单》划清了免罚边界，让执法既有力度、更有温度，同时，执法也要守住底线，“不罚”不等于“不管”。王秋苹表示，对触碰例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对主观恶意的行为，绝不姑息；对重复违法的行为，绝不放任。免罚绝不等于免责。整改必须落实，责任必须到位。
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